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Capacidade anual de produ\u00e7\u00e3o dos europeus corresponde quase ao que \u00e9 disparado por m\u00eas na Ucr\u00e2nia. Chave para financiar fabrica\u00e7\u00e3o europeia pode estar na recente experi\u00eancia na compra de vacinas. Um soldado passa por muni\u00e7\u00e3o russa capturada na vila de Blahodatne, na regi\u00e3o de Kherson, na Ucr\u00e2nia, retomada no dia 10 de novembro de 2022
\nREUTERS\/Valentyn Ogirenko
\nComo resolver o d\u00e9ficit de muni\u00e7\u00e3o da Ucr\u00e2nia? Para a Est\u00f4nia, a solu\u00e7\u00e3o \u00e9 simples: mostre o dinheiro aos fabricantes de armas e o fa\u00e7a rapidamente.
\nOu, mais precisamente, o que o governo estoniano pede a Bruxelas \u00e9 que reserve 4 bilh\u00f5es de euros (cerca de 22 bilh\u00f5es de reais) de financiamento conjunto da Uni\u00e3o Europeia (UE) para garantir 1 milh\u00e3o de cartuchos de muni\u00e7\u00e3o a serem entregues nos pr\u00f3ximos seis meses.
\nEm um documento distribu\u00eddo entre os governos do bloco e o qual a DW teve acesso, a Est\u00f4nia argumenta que uma inje\u00e7\u00e3o financeira de tais propor\u00e7\u00f5es poderia aumentar em sete vezes a capacidade da ind\u00fastria b\u00e9lica europeia. Al\u00e9m disso, afirma que isso agilizaria a entrega de quantidade significativa de muni\u00e7\u00e3o no per\u00edodo de seis meses, em vez dos quatro anos estimados nas condi\u00e7\u00f5es atuais.
\nDisparos superam capacidade produtiva
\nA capacidade m\u00e1xima de produ\u00e7\u00e3o combinada dos fabricantes europeus de muni\u00e7\u00e3o n\u00e3o ultrapassa 230 mil cartuchos por ano atualmente, segundo o documento estoniano. \u00c9 quase essa a quantidade que a Ucr\u00e2nia usa num \u00fanico m\u00eas \u00e0 medida que avan\u00e7a a guerra de agress\u00e3o da R\u00fassia.
\nEm entrevista \u00e0 DW, o ministro da Defesa da Est\u00f4nia, Hanno Pevkur, disse que seu governo j\u00e1 obteve um retorno positivo sobre a proposta, apontada por ele como uma vit\u00f3ria tanto para e militares e ind\u00fastrias europeus e ucranianos \u2014 e, conforme espera, uma derrota para a R\u00fassia.
\nPara Hanno Pevkur, a Comiss\u00e3o Europeia deve se encarregar da aquisi\u00e7\u00e3o conjunta de muni\u00e7\u00e3o
\nDW
\n“Um ponto \u00e9 1 milh\u00e3o de cartuchos para a Ucr\u00e2nia”, explicou Pevkur.
\n“Mas o outro \u00e9 que haver\u00e1 um projeto sustent\u00e1vel para os pa\u00edses europeus, para os militares europeus, para tamb\u00e9m adquirirem muito mais muni\u00e7\u00e3o no futuro. Quando a ind\u00fastria aumenta as capacidades de produ\u00e7\u00e3o, tamb\u00e9m pode manter essa capacidade por mais tempo.”
\nFundo europeu como atalho
\nRecorrer ao or\u00e7amento geral do bloco para financiar tais esfor\u00e7os n\u00e3o \u00e9 algo permitido, j\u00e1 que os fundos da UE n\u00e3o podem ser aplicados em empreendimentos militares. No entanto, esta limita\u00e7\u00e3o j\u00e1 foi contornada com o fundo de ajuda militar da UE, o chamado “Mecanismo Europeu de Apoio \u00e0 Paz” (MEAP), um fundo “fora do or\u00e7amento”, atualmente no valor de 5,5 bilh\u00f5es de euros, com o qual os pa\u00edses-membros colaboram de acordo com seu Produto Interno Bruto (PIB). Recentemente, ele tem sido usado para reembolsar governos, por exemplo, por suas contribui\u00e7\u00f5es militares \u00e0 Ucr\u00e2nia. O que a Est\u00f4nia sugere agora \u00e9 que esse mecanismo de ajuda seja usado para financiar sua ideia.
\nSegundo Pevkur, a Est\u00f4nia n\u00e3o se importa como tais gastos ser\u00e3o financiados ou se as compras feitas ser\u00e3o de muni\u00e7\u00e3o nova ou j\u00e1 existente. “O importante \u00e9 que haver\u00e1 uma decis\u00e3o pol\u00edtica de que iremos faz\u00ea-lo”, enfatizou o ministro da Defesa estoniano. “N\u00e3o temos tempo a perder.”
\nTanto o secret\u00e1rio-geral da Organiza\u00e7\u00e3o do Tratado do Atl\u00e2ntico Norte (Otan), Jens Stoltenberg, quanto o chefe de pol\u00edtica externa da UE, Josep Borrell, encorajaram os governos que integram suas organiza\u00e7\u00f5es a enviarem \u00e0 Ucr\u00e2nia tudo o que puderem. E isso, mesmo que os suprimentos nacionais caiam temporariamente abaixo das diretrizes de estoque da Otan previamente acordadas, com o entendimento de que eles ser\u00e3o repostos mais tarde, quando a escassez diminuir. Os chefes de aquisi\u00e7\u00f5es dos Aliados se reuniram v\u00e1rias vezes na sede da alian\u00e7a militar em Bruxelas para discutir como acelerar os processos de produ\u00e7\u00e3o, deliberadamente reduzidos por d\u00e9cadas.
\nInd\u00fastria espera encomendas
\nMas mesmo os esfor\u00e7os para acelerar esse processo parecem inadequados para tal tarefa. Tr\u00eas dias antes do primeiro anivers\u00e1rio do in\u00edcio da guerra, Stoltenberg, Borrell e o ministro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores da Ucr\u00e2nia, Dmytro Kuleba, encontraram-se pela primeira vez. Ap\u00f3s as negocia\u00e7\u00f5es, o grupo anunciou que haveria uma reuni\u00e3o conjunta de especialistas em aquisi\u00e7\u00f5es da Otan, da UE e da Ucr\u00e2nia, organizada, conforme Stoltenberg, “para ver o que mais podemos fazer juntos para garantir que a Ucr\u00e2nia tenha as armas de que precisa”. A alian\u00e7a tamb\u00e9m ajudar\u00e1 a Ucr\u00e2nia a estabelecer seu pr\u00f3prio sistema de compras que seja “eficaz, transparente e respons\u00e1vel”.
\nMas fontes da ind\u00fastria dizem que, apesar de toda a discuss\u00e3o, o n\u00famero de contratos que suas empresas t\u00eam recebido aumentou apenas ligeiramente no ano passado. Falando na sede da Otan nesta ter\u00e7a-feira (21\/02), Kuleba confirmou ter ouvido coment\u00e1rios semelhantes.
\n“Depois de conversar com representantes [das] ind\u00fastrias de defesa, essa lacuna [entre comprador e produtor] ficou ainda mais evidente\u201d, afirmou.
\n“Mas isso n\u00e3o quer dizer que n\u00e3o haja vontade pol\u00edtica da parte dos compradores. Faltam \u00e9 procedimentos e entendimento de como tudo deve funcionar, e \u00e9 por isso que estamos nos reunindo com as ind\u00fastrias de defesa. \u00c9 por isso que estamos estabelecendo o mecanismo de coordena\u00e7\u00e3o para reunir a todos.”
\nMas at\u00e9 que isso aconte\u00e7a, os fabricantes dizem que n\u00e3o podem financiar investimentos baseados em especula\u00e7\u00f5es. “Se os governos querem ver mais capacidade de produ\u00e7\u00e3o, precisamos ver os pedidos chegando”, disse um representante de uma fabricante de muni\u00e7\u00e3o que preferiu permanecer an\u00f4nimo por quest\u00f5es pol\u00edticas. “Acho que aqui h\u00e1 um risco muito real de algumas dessas empresas realmente irem \u00e0 fal\u00eancia. Quando voc\u00ea aumenta maci\u00e7amente a produ\u00e7\u00e3o, faz investimentos maci\u00e7os, emprega mais pessoas, compra mat\u00e9rias-primas, tudo isso, e ent\u00e3o come\u00e7a a produzir e em um ou dois anos, toda a demanda cai de novo. O que voc\u00ea faz ent\u00e3o como empresa?”
\nComiss\u00e3o considera compras antecipadas
\nPara quem acha que j\u00e1 ouviu isso em algum lugar antes, n\u00e3o est\u00e1 enganado. Os mesmos argumentos foram levantados pela ind\u00fastria farmac\u00eautica no in\u00edcio da pandemia de coronav\u00edrus, quando solicitada a aumentar drasticamente a produ\u00e7\u00e3o de vacinas. Para a presidente da Comiss\u00e3o Europeia, Ursula von der Leyen, algumas das li\u00e7\u00f5es aprendidas na ocasi\u00e3o podem ser aplicadas \u00e0 aquisi\u00e7\u00e3o conjunta de muni\u00e7\u00e3o.
\nO chefe da Otan, Jens Stoltenberg, com o ministro do Exterior da Ucr\u00e2nia, Dmytro Kuleba (esq.), e pelo chefe de pol\u00edtica externa da UE, Josep Borrell
\nNATO
\n“No n\u00edvel europeu, financiamos acordos de compra antecipada [de vacinas]. Poder\u00edamos fazer o mesmo com a ind\u00fastria de defesa europeia para que eles possam construir suas linhas de produ\u00e7\u00e3o de forma mais r\u00e1pida e ampla e assim acelerar a produ\u00e7\u00e3o”, disse ela \u00e0 DW nos bastidores da Confer\u00eancia de Seguran\u00e7a de Munique na semana passada.
\n“Temos as institui\u00e7\u00f5es para isso. N\u00e3o precisamos criar algo novo, mas devemos usar o Mecanismo Europeu de Apoio \u00e0 Paz, que j\u00e1 possui um dispositivo de coordena\u00e7\u00e3o com a Ucr\u00e2nia.”
\nPlano franc\u00eas apoiaria empresas da UE
\nH\u00e1 tamb\u00e9m outro plano em cogita\u00e7\u00e3o, este modelado em um programa de assist\u00eancia \u00e0 Ucr\u00e2nia que j\u00e1 vem sendo usado na Fran\u00e7a. Nathalie Loiseau, presidente do subcomit\u00ea de Seguran\u00e7a e Defesa do Parlamento Europeu, e o legislador franc\u00eas Benjamin Haddad, presidente do comit\u00ea de amizade Fran\u00e7a-Ucr\u00e2nia do Parlamento, recomendam o estabelecimento de um pacote de 1 bilh\u00e3o de euros, com os Estados-membros contribuindo com base em seus PIBs. A Ucr\u00e2nia poderia usar esse dinheiro para comprar o que precisasse dos fabricantes europeus, colocando assim o dinheiro de volta na ind\u00fastria da UE.
\nPara Haddad, a compara\u00e7\u00e3o com a campanha da vacina \u00e9 pertinente. “Nos \u00faltimos anos, percebemos que quando colocamos os recursos, o capital e a vontade pol\u00edtica para fazer algo, podemos realmente fabricar, produzir e distribuir muito mais rapidamente do que esper\u00e1vamos”, disse ele, observando que, inicialmente, previa-se que levaria anos para desenvolver e distribuir uma vacina, mas isso foi feito em menos de um ano.
\nEm entrevista \u00e0 DW, Haddad disse que n\u00e3o v\u00ea os diversos planos na mesa como excludentes. “Todos eles s\u00e3o complementares”, avaliou.
\n“Mas acho que \u00e9 hora de tomarmos impulso. N\u00e3o podemos demorar ou hesitar. Cada dia que adiamos nosso apoio militar a Ucr\u00e2nia \u00e9 um dia para a R\u00fassia”.
\nA Est\u00f4nia espera agora ver sua proposta aprovada na pr\u00f3xima c\u00fapula da UE marcada para o final de mar\u00e7o, se n\u00e3o antes, de acordo com o ministro da Defesa, Pevkur. “Meu prazo \u00e9 amanh\u00e3”, diz ele. “Mas para a Ucr\u00e2nia, foi ontem.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"