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Desde 2017, o pa\u00eds latino-americano j\u00e1 teve seis presidentes, em meio a uma instabilidade pol\u00edtica permanente. Peru caiu em “\u00edndice de democracia”, mas economia mant\u00e9m vigor apesar da turbul\u00eancia pol\u00edtica
\nGETTY IMAGES
\nO Peru vive uma instabilidade pol\u00edtica permanente. Desde 2017, o pa\u00eds teve seis presidentes.
\nPedro Castillo foi o \u00faltimo a cair, dando lugar a Dina Boluarte, a primeira mulher a comandar o pa\u00eds na hist\u00f3ria.
\nA Economist Intelligence Unit (EIU), divis\u00e3o de pesquisa e an\u00e1lise do grupo da revista The Economist, acaba de divulgar seu tradicional \u00edndice que avalia a “qualidade da democracia” pelo mundo e rebaixou o pa\u00eds sul-americano de “democracia com falhas” para a classifica\u00e7\u00e3o “regime h\u00edbrido”, ou seja, em que aparecem tra\u00e7os de autoritarismo.
\nO Peru ficou na 75\u00aa posi\u00e7\u00e3o do ranking (o Brasil tamb\u00e9m teve queda em seu \u00edndice e est\u00e1 em 51\u00b0 lugar).
\nA EIU atribuiu a nova classifica\u00e7\u00e3o para os peruanos \u00e0 tentativa frustrada de golpe empreendida por Castillo em dezembro passado \u2014 que levou \u00e0 sua sa\u00edda de poder e posterior pris\u00e3o. Isso tudo dentro de um ambiente pol\u00edtico j\u00e1 bastante inst\u00e1vel nas \u00faltimas d\u00e9cadas.
\nPeru: por que pa\u00eds, com 6 presidentes em 4 anos, \u00e9 t\u00e3o dif\u00edcil de governar
\nMas em meio \u00e0 grande turbul\u00eancia pol\u00edtica, a economia do Peru acumula quase 30 anos de uma trajet\u00f3ria de crescimento sustentado, com poucas interrup\u00e7\u00f5es, o que levou muitos especialistas a falar at\u00e9 de um “milagre econ\u00f4mico peruano”.
\nOs n\u00fameros s\u00e3o convincentes. De acordo com o Banco Mundial, o Produto Interno Bruto multiplicou seu valor por seis desde 1993.
\nEm 2001, 20,3% dos peruanos viviam com menos de US$ 2,15 por dia em 2022; esse n\u00famero foi reduzido para 5,8% da popula\u00e7\u00e3o.
\nEmbora haja descontentamento em amplos setores com a manuten\u00e7\u00e3o das desigualdades no pa\u00eds \u2014 muitas vozes apontam que os dados do PIB escondem a realidade social peruana \u2014, os n\u00fameros macroecon\u00f4micos da hist\u00f3ria recente s\u00e3o citados como exemplo de sucesso mundo afora.
\n“Em perspectiva, as \u00faltimas tr\u00eas d\u00e9cadas talvez tenham sido as melhores da hist\u00f3ria peruana. Nenhum pa\u00eds pode mostrar um hist\u00f3rico igual no decl\u00ednio da pobreza”, disse Waldo Mendoza, economista da Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica do Peru e ex-ministro da Economia, \u00e0 BBC Mundo, o servi\u00e7o em espanhol da BBC.
\nComo a economia conseguiu progredir em meio \u00e0 tempestade pol\u00edtica permanente no Peru? Existem algumas raz\u00f5es.
\n1. Independ\u00eancia do Banco Central
\nEspecialistas afirmam que a independ\u00eancia do Banco Central de Reserva do Peru (BCRP) e sua gest\u00e3o da pol\u00edtica monet\u00e1ria t\u00eam sido um dos pilares do equil\u00edbrio econ\u00f4mico peruano.
\nCarolina Trivelli, pesquisadora do Instituto de Estudos Peruanos, disse \u00e0 BBC Mundo que “a independ\u00eancia que a Constitui\u00e7\u00e3o de 1993 deu ao BCRP permitiu que ele tivesse uma gest\u00e3o muito t\u00e9cnica e profissional, totalmente independente do ciclo econ\u00f4mico e pol\u00edtico”.
\nO conselho de administra\u00e7\u00e3o da institui\u00e7\u00e3o, composto por sete membros, \u00e9 eleito pelo governo e pelo Congresso, mas, uma vez nomeados, s\u00e3o totalmente independentes .
\nEm um raro exemplo de continuidade nas institui\u00e7\u00f5es peruanas, o diretor do BCRP, Julio Velarde, est\u00e1 no cargo desde 2006 e j\u00e1 viu passar presidentes de diferentes denomina\u00e7\u00f5es pol\u00edticas.
\nJulio Velarde, diretor do Banco Central, uma das institui\u00e7\u00f5es citadas para explicar a estabilidade econ\u00f4mica do Peru
\nERNESTO BENAVIDES\/AFP VIA GETTY IMAGES
\nQuando Pedro Castillo o confirmou no cargo, os mercados viram na decis\u00e3o um sinal de confian\u00e7a na economia peruana, dadas as d\u00favidas que surgiram sobre a pol\u00edtica econ\u00f4mica que o novo presidente poderia adotar.
\nAssim, apesar das constantes mudan\u00e7as de rumo no governo e no Congresso do pa\u00eds, seu banco central tem conseguido seguir uma pol\u00edtica coerente com foco no equil\u00edbrio fiscal, na conten\u00e7\u00e3o da infla\u00e7\u00e3o e na manuten\u00e7\u00e3o do valor do sol, a moeda peruana.
\nO ex-ministro Mendoza destaca que \u201co banco central tem tido um papel tradicional no combate \u00e0 infla\u00e7\u00e3o e continua a cumpri-lo agora em condi\u00e7\u00f5es dif\u00edceis, j\u00e1 que existem press\u00f5es inflacion\u00e1rias externas e o banco teve que reagir elevando fortemente a taxa de juros\u201d.
\n2. Modelo econ\u00f4mico blindado na Constitui\u00e7\u00e3o
\nO modelo econ\u00f4mico aplicado no Peru nos \u00faltimos anos foi o consagrado em sua Constitui\u00e7\u00e3o de 1993.
\nAprovada no governo de Alberto Fujimori e criticada por muitos, principalmente pela esquerda (que apontava defici\u00eancias democr\u00e1ticas), a Carta Magna lan\u00e7ou as bases para o crescimento que se seguiu \u00e0 aprova\u00e7\u00e3o do texto constitucional e possibilitou a redu\u00e7\u00e3o dos n\u00edveis de pobreza no pa\u00eds.
\nO artigo 62 da Constitui\u00e7\u00e3o impede que os contratos firmados sejam modificados por leis posteriores, o que tem significado forte prote\u00e7\u00e3o \u00e0s empresas estrangeiras que investem no pa\u00eds, tendo assim a garantia de que as condi\u00e7\u00f5es de suas opera\u00e7\u00f5es n\u00e3o ser\u00e3o alteradas.
\nO Peru experimentou surtos de protestos nos \u00faltimos anos
\nKLEBHER VASQUEZ\/ANADOLU AGENCY VIA GETTY IMAGES
\nPara alguns analistas, isso afastou o temor das habituais expropria\u00e7\u00f5es e nacionaliza\u00e7\u00f5es em outros pa\u00edses latino-americanos, o que permitiu ao pa\u00eds atrair grandes volumes de investimentos.
\nMas os cr\u00edticos apontam que lidar com multinacionais na exporta\u00e7\u00e3o de mat\u00e9rias-primas, especialmente minerais, n\u00e3o ocorre de forma justa e exigem maior poder de barganha do Estado.
\nNa campanha que o levou \u00e0 presid\u00eancia, Pedro Castillo fez da renegocia\u00e7\u00e3o com empresas estrangeiras uma de suas bandeiras, mas seu governo n\u00e3o concretizou essas promessas.
\nOutro ponto fundamental est\u00e1 no Artigo 79, que determina que o Congresso n\u00e3o tem iniciativa de criar ou aumentar gastos p\u00fablicos, o que tem contribu\u00eddo para o equil\u00edbrio fiscal dos \u00faltimos anos. No entanto, uma recente decis\u00e3o do Tribunal Constitucional prop\u00f5e uma nova interpreta\u00e7\u00e3o para limitar o seu alcance.
\n3. Flutua\u00e7\u00e3o que ajuda a manter a moeda est\u00e1vel
\nSol, moeda peruana, \u00e9 uma das mais est\u00e1veis \u200b\u200bda Am\u00e9rica Latina; a\u00e7\u00e3o do banco central do pa\u00eds \u00e9 decisiva para isso
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\nWaldo Mendoza ressaltou que, se observarmos o comportamento do c\u00e2mbio na Am\u00e9rica Latina, o do Peru \u00e9 um dos menos vol\u00e1teis.
\nEm outras palavras, a moeda peruana \u00e9 uma das que menos v\u00ea seu valor flutuar em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 moeda de refer\u00eancia, o d\u00f3lar americano, e n\u00e3o apresenta tend\u00eancia a desvaloriza\u00e7\u00f5es acentuadas em momentos econ\u00f4micos adversos t\u00edpicos de outras economias da regi\u00e3o.
\nApesar de todo o furac\u00e3o pol\u00edtico, o pa\u00eds terminou 2022 ainda com queda na cota\u00e7\u00e3o do d\u00f3lar, e a moeda peruana ficou na quarta posi\u00e7\u00e3o de um ranking da Bloomberg que classifica as principais divisas latino-americanas.
\nUma das raz\u00f5es para evitar desvaloriza\u00e7\u00f5es acentuadas do sol \u00e9 a pol\u00edtica peruana de “flutua\u00e7\u00e3o suja”, em que a taxa de c\u00e2mbio oscila, mas com interven\u00e7\u00f5es eventuais do banco central local (modelo que o Banco Central brasileiro tamb\u00e9m segue).
\nO Peru conseguiu acumular mais de US$ 74 bilh\u00f5es em reservas internacionais, algumas das mais altas da Am\u00e9rica Latina em rela\u00e7\u00e3o ao PIB.
\nTrata-se de uma quantidade bastante razo\u00e1vel de recursos que o Banco Central de Reserva do Peru pode mobilizar em um piscar de olhos para evitar uma deprecia\u00e7\u00e3o excessiva de sua moeda.
\nMendoza afirma que “as reservas s\u00e3o uma esp\u00e9cie de seguro contra um ‘c\u00e2ncer’ e permitem atuar em circunst\u00e2ncias complicadas que derrubariam qualquer pa\u00eds”.
\nEsse colch\u00e3o financeiro tamb\u00e9m \u00e9 uma das raz\u00f5es pelas quais o Peru \u00e9 um dos pa\u00edses com a menor d\u00edvida p\u00fablica da regi\u00e3o.
\nA moeda peruana \u00e9 uma das mais est\u00e1veis \u200b\u200bda regi\u00e3o
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\nOs desafios ainda a serem superados
\nO progresso dos \u00faltimos anos n\u00e3o resolveu todos os problemas do pa\u00eds e n\u00e3o faltam vozes que apontam que os benef\u00edcios do crescimento n\u00e3o t\u00eam sido distribu\u00eddos de forma justa.
\nJulieta Ayelen Almada, especialista em Hist\u00f3ria Econ\u00f4mica da Universidade Nacional de C\u00f3rdoba, na Argentina, disse \u00e0 BBC Mundo que “o crescimento do PIB por si s\u00f3 n\u00e3o mostra toda a realidade social. No Peru, nos \u00faltimos anos, temos visto uma crescente desigualdade no acesso a servi\u00e7os b\u00e1sicos como sa\u00fade ou educa\u00e7\u00e3o”.
\nCarolina Trivelli, pesquisadora do Instituto de Estudos Peruanos, aponta que \u201cmuito tem sido feito para reduzir a pobreza monet\u00e1ria, mas muitas pessoas ainda est\u00e3o longe de viver nas condi\u00e7\u00f5es em que deveriam\u201d.
\nO crescimento sustentado beneficiou peruanos, mas n\u00e3o todos
\nCRIS BOURONCLE\/AFP VIA GETTY IMAGES
\nO pr\u00f3prio Velarde, diretor do banco central peruano, j\u00e1 declarou: “Temos renda para prestar servi\u00e7os melhores”.
\nFoi uma cr\u00edtica aos governantes em diversos n\u00edveis em um pa\u00eds em que a falta de capacidade de gest\u00e3o dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos e os frequentes esc\u00e2ndalos de corrup\u00e7\u00e3o tornaram-se as principais preocupa\u00e7\u00f5es.
\nMas o crescimento das \u00faltimas d\u00e9cadas n\u00e3o serviu para corrigir as defici\u00eancias de infraestrutura, abastecimento de recursos essenciais como \u00e1gua ou servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade, que ficaram especialmente evidentes durante a pandemia do coronav\u00edrus.
\nO progn\u00f3stico para o futuro pr\u00f3ximo n\u00e3o \u00e9 muito otimista. O investimento em minera\u00e7\u00e3o, tradicional motor do crescimento, parece ter abrandado devido \u00e0 incerteza e aos constantes conflitos sociais em torno das grandes explora\u00e7\u00f5es.
\nE o contexto internacional, marcado pela infla\u00e7\u00e3o e pela guerra na Ucr\u00e2nia, n\u00e3o convida ao otimismo para uma economia como a do Peru, que, por seu car\u00e1ter aberto, \u00e9 altamente perme\u00e1vel ao que ocorre no exterior.
\nO BCRP espera um crescimento de 3% entre 2022 e 2023, abaixo do necess\u00e1rio para continuar reduzindo a pobreza.
\n\u201cPara continuar reduzindo a pobreza como fizemos nos \u00faltimos anos, precisamos crescer 4% ou 5% de forma sustentada\u201d, diz Trivelli.
\nCrescer mais e garantir que os benef\u00edcios cheguem a todos os peruanos ser\u00e1 o desafio para manter vivo o “milagre peruano”.
\nTexto originalmente publicado em https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/articles\/c3gzlqgzyp7o<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"