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Ex-prefeito de S\u00e3o Paulo foi anunciado no comando da \u00e1rea econ\u00f4mica e ter\u00e1 miss\u00e3o de melhorar n\u00fameros do pa\u00eds em meio \u00e0 perspectiva ruim do cen\u00e1rio internacional em 2023. Fernando Haddad assume o comando do Minist\u00e9rio da Fazenda no novo governo de Lula.
\nGetty Images via BBC
\nDepois de semanas de especula\u00e7\u00e3o, o ex-prefeito de S\u00e3o Paulo e ex-ministro da Educa\u00e7\u00e3o Fernando Haddad foi anunciado nesta sexta-feira (9) para o comando da \u00e1rea econ\u00f4mica do terceiro governo Lula, que se inicia em 1\u00b0 de janeiro de 2023.
\n Haddad, um quadro do PT que ganhou destaque e for\u00e7a dentro do partido a partir da d\u00e9cada passada, enfrentar\u00e1 desafios complexos em um setor que ser\u00e1 vital para o sucesso do pr\u00f3ximo governo.
\nO Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro perdeu for\u00e7a no terceiro trimestre, os juros b\u00e1sicos est\u00e3o um patamar bastante elevado (13,75% ao ano) e h\u00e1 uma perspectiva de recess\u00e3o internacional no horizonte.
\nA \u00e1rea econ\u00f4mica do governo eleito come\u00e7ou a ser testada logo ap\u00f3s a confirma\u00e7\u00e3o da vit\u00f3ria no segundo turno.
\nDeclara\u00e7\u00f5es de Lula colocando programas sociais entre suas prioridades levaram o mercado a dar sinais de preocupa\u00e7\u00e3o sobre responsabilidade fiscal a partir do ano que vem \u2014 embora o governo Jair Bolsonaro tenha estourado o teto de gastos em quase R$ 800 bilh\u00f5es em quatro anos.
\nHouve press\u00e3o para uma defini\u00e7\u00e3o r\u00e1pida do futuro respons\u00e1vel pela \u00e1rea econ\u00f4mica, mas Lula segurou o an\u00fancio at\u00e9 se aproximar do momento de sua diploma\u00e7\u00e3o como presidente da Rep\u00fablica, que ocorre na pr\u00f3xima segunda-feira (12).
\n O setor dever\u00e1 ter uma composi\u00e7\u00e3o diferente no governo. O superminist\u00e9rio da Economia sob Paulo Guedes voltar\u00e1 a ser desmembrado em tr\u00eas pastas diferentes: Fazenda, Planejamento e Ind\u00fastria e Com\u00e9rcio.
\nHaddad, de 59 anos, tem mestrado em Economia. \u00c9 tamb\u00e9m graduado em Direito e possui doutorado em Filosofia \u2014 todos os cursos pela Universidade de S\u00e3o Paulo (USP), onde atualmente \u00e9 professor de Ci\u00eancia Pol\u00edtica.
\nFoi analista de investimentos do Unibanco e consultor da Funda\u00e7\u00e3o Instituto de Pesquisas Econ\u00f4micas (Fipe), onde foi um dos respons\u00e1veis pela cria\u00e7\u00e3o da Tabela Fipe, at\u00e9 hoje uma das principais refer\u00eancias para o valor de negocia\u00e7\u00e3o de carros.
\nOs desafios de primeira hora
\nJuliana Inhasz, professora do Instituto de Ensino e Pesquisa (Insper), afirma que Haddad “tem uma bomba na m\u00e3o”.
\nEla diz que a amplia\u00e7\u00e3o do teto de gastos do governo em R$ 145 bilh\u00f5es (aprovada no Senado e que agora segue para a C\u00e2mara) n\u00e3o resolve as limita\u00e7\u00f5es que o novo ministro da Fazenda ter\u00e1 que encarar.
\nHaddad junto a Lula na Avenida Paulista no dia da vit\u00f3ria no segundo turno da elei\u00e7\u00e3o presidencial de 2022.
\nGetty Images via BBC
\n“A expans\u00e3o do teto contempla uma quantidade de recursos para o Bolsa Fam\u00edlia [atual Aux\u00edlio Brasil], para um certo aumento do sal\u00e1rio m\u00ednimo e algumas outras coisas. Mas o programa do governo, olhando para o social, \u00e9 bem mais ambicioso. Ent\u00e3o a gente vai ter que entender como \u00e9 que se coloca todas essas demandas para dentro da conta, considerando que muito provavelmente 2023 n\u00e3o \u00e9 um ano de crescimento econ\u00f4mico grande.”
\nSamuel Pess\u00f4a, pesquisador do Instituto Brasileiro de Economia (FGV), considera que “a maior dificuldade para Haddad ser\u00e1 lidar com um conjunto grande de reformas estruturais para garantir uma situa\u00e7\u00e3o fiscal de solv\u00eancia. O Estado brasileiro tem uma receita inferior do que o que precisa para fazer frente \u00e0s obriga\u00e7\u00f5es de manter a d\u00edvida num n\u00edvel controlado”.
\nInhasz aponta que Haddad ter\u00e1 que criar espa\u00e7os para a economia crescer sem a ajuda do setor externo. A perspectiva \u00e9 de um crescimento global baixo em 2023.
\n“\u00c9 um cen\u00e1rio muito diferente de 2003, no primeiro mandato do Lula. \u00c9 um Brasil de infla\u00e7\u00e3o alta, juros elevados e que n\u00e3o vai ter espa\u00e7o para contar com o setor externo.”
\nJ\u00e1 para o economista e professor da Unicamp Luiz Gonzaga Belluzzo, Haddad ter\u00e1 que reconstruir as condi\u00e7\u00f5es para executar uma pol\u00edtica econ\u00f4mica “eficaz do ponto de vista de objetivos maiores”.
\n“E o objetivo imediato \u00e9 o enfrentamento da pobreza extrema e da situa\u00e7\u00e3o de precariza\u00e7\u00e3o de um contingente muito elevado de trabalhadores.”
\nNa vis\u00e3o de Belluzzo, \u00e9 necess\u00e1rio recuperar o investimento p\u00fablico, “muito demonizado nos anos anteriores”, e que caiu para um n\u00edvel muito baixo, de 0,21% do PIB.
\n“Tem que fazer tudo isso com muito crit\u00e9rio e uma vis\u00e3o perspicaz a respeito das rela\u00e7\u00f5es entre o gasto do Estado, a recupera\u00e7\u00e3o da renda e os efeitos sobre a receita fiscal. Como todos sabem, ou deveriam saber, a receita fiscal decorre da renda.”
\n“A arrecada\u00e7\u00e3o do imposto de renda aumenta, assim como o valor das transa\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m de mercadorias, sobre as quais incide cerca de 50% da carga tribut\u00e1ria. Isso ajuda a recuperar a receita fiscal.”
\nNelson Marconi, professor da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas (FGV-SP) e coordenador do programa de Ciro Gomes nas \u00faltimas duas campanhas presidenciais, analisa que o desafio mais amplo do governo \u00e9 reestruturar o pa\u00eds do ponto de vista produtivo, “inclusive para reduzir essa polariza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica”.
\n“Eu entendo que se n\u00e3o tratar essa quest\u00e3o do ponto de vista econ\u00f4mico como prioridade, a gente vai continuar tendo uma sociedade bastante polarizada, muito desigual, com poucas pessoas tendo uma remunera\u00e7\u00e3o adequada, e a tend\u00eancia \u00e9 a gente ver posicionamentos cada vez mais radicais”.
\nMarconi diz que se discute muito a quest\u00e3o fiscal, mas ele defende dar protagonismo ao setor produtivo.
\n“Para chegar nesse cen\u00e1rio de moderniza\u00e7\u00e3o produtiva uma das pedras principais est\u00e1 na quest\u00e3o tribut\u00e1ria e fiscal. Eu entendo que, a cargo do Minist\u00e9rio da Fazenda, vai ficar muito clara essa tarefa de melhorar a situa\u00e7\u00e3o fiscal e encaminhar a reforma tribut\u00e1ria. Acho que \u00e9 o maior desafio dele. E para isso precisa ter tr\u00e2nsito bom no Congresso.”
\nHaddad e a negocia\u00e7\u00e3o com o Congresso
\nNo per\u00edodo antes da oficializa\u00e7\u00e3o de Haddad, o deputado federal petista Alexandre Padilha foi apontado como um poss\u00edvel candidato ao comando da \u00e1rea econ\u00f4mica. Um dos tra\u00e7os apontados a favor de sua indica\u00e7\u00e3o era o de bom negociador pol\u00edtico.
\n“Haddad vai ter que mostrar que est\u00e1 disposto a negociar, a ser um pouco mais pol\u00edtico”, diz Marconi.
\nMinistro da Fazenda precisa de negocia\u00e7\u00f5es com o Congresso para aprova\u00e7\u00e3o de mat\u00e9rias econ\u00f4micas.
\nWaldemir Barreto\/ Ag\u00eancia Senado via BBC
\nInhasz, do Insper, afirma que Haddad “\u00e9 um cara muito pac\u00edfico e quem vai para a mesa de negocia\u00e7\u00e3o vai ter que bater mais forte na mesa. Muitas vezes para fazer o parlamentar entender que n\u00e3o \u00e9 a emenda dele que tem que sair, mas \u00e9 a emenda que faz com que os objetivos que est\u00e3o dados para a pol\u00edtica econ\u00f4mica aconte\u00e7am”.Para Belluzzo, o novo ministro “\u00e9 muito disposto ao di\u00e1logo. N\u00e3o tem nada de ser uma pessoa autossuficiente, que acha que sabe tudo”.
\nPess\u00f4a, da FGV, diz que “Haddad n\u00e3o \u00e9 uma pessoa forjada na pol\u00edtica. \u00c9 um intelectual. Agora, ele j\u00e1 tem experi\u00eancia pol\u00edtica suficiente. Trabalhou no Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o, aprovou diversas leis. Depois foi prefeito de S\u00e3o Paulo e candidato a presidente. J\u00e1 tem o treinamento”.
\nQual \u00e9 a ‘escola’ de Haddad?
\nO novo chefe da \u00e1rea econ\u00f4mica tem uma vis\u00e3o que n\u00e3o se encaixa perfeitamente na tradicional divis\u00e3o entre as escolas liberais (favor\u00e1veis a controle e corte de gastos governamentais e que preveem mais liberdade ao mercado) e desenvolvimentistas (que defendem um papel mais ativo do Estado na economia, com mais investimentos estatais).
\n“N\u00e3o \u00e9 um desenvolvimentista cl\u00e1ssico mas tampouco \u00e9 um liberal”, diz Inhasz.
\n“Ele \u00e9 um desenvolvimentista que entende o funcionamento do mercado, qual \u00e9 a regra do jogo. Muito provavelmente n\u00e3o vai ser um ministro que pensa em pol\u00edtica econ\u00f4mica porque ele n\u00e3o \u00e9 um policy maker [que cria ou adota linhas econ\u00f4micas mais bem definidas]. Eu acho que ele fica no meio do caminho”, afirma Marconi.
\n“Ele tem muitas ideias que s\u00e3o mais liberais. Tem uma preocupa\u00e7\u00e3o com estrat\u00e9gias de desenvolvimento, mas ao mesmo tempo ele fala de estrat\u00e9gias mais liberais. N\u00e3o fica muito claro”, completa.
\nPara Belluzzo, Haddad “tem uma concep\u00e7\u00e3o bem social-democrata, progressista, que \u00e9 a de quem compreende as rela\u00e7\u00f5es desenvolvidas ao longo da hist\u00f3ria entre o Estado e o mercado”.
\n“Todas as experi\u00eancias que foram feitas com a tentativa de suprimir o mercado n\u00e3o deram muito certo, como a economia do comando sovi\u00e9tico. por exemplo. At\u00e9 os chineses entenderam isso rapidamente e transitaram por uma outra forma. Imagino que essa seja a vis\u00e3o do Haddad, que compreende quais s\u00e3o as conex\u00f5es, as rela\u00e7\u00f5es e qual \u00e9 a din\u00e2mica que est\u00e1 impl\u00edcita nisso.”
\n– Este texto foi publicado em https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/brasil-63912216<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"