{"id":12887,"date":"2022-10-26T10:34:22","date_gmt":"2022-10-26T10:34:22","guid":{"rendered":"https:\/\/comandogeraldanoticia.com.br\/index.php\/2022\/10\/26\/o-cenario-e-os-desafios-na-economia-para-o-presidente-a-partir-de-2023\/"},"modified":"2022-10-26T10:34:22","modified_gmt":"2022-10-26T10:34:22","slug":"o-cenario-e-os-desafios-na-economia-para-o-presidente-a-partir-de-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comandogeraldanoticia.com.br\/index.php\/2022\/10\/26\/o-cenario-e-os-desafios-na-economia-para-o-presidente-a-partir-de-2023\/","title":{"rendered":"O cen\u00e1rio e os desafios na economia para o presidente a partir de 2023"},"content":{"rendered":"


Crise nas contas p\u00fablicas \u00e9 o grande destaque, mas h\u00e1 complica\u00e7\u00f5es esperadas pela desacelera\u00e7\u00e3o da atividade econ\u00f4mica e possibilidade de alta de impostos. Bolsonaro e Lula se enfrentam no 2\u00ba turno da elei\u00e7\u00e3o presidencial, no dia 30
\nEvaristo S\u00e1\/AFP
\nOs principais desafios n\u00e3o terminam no pr\u00f3ximo domingo (3) para quem for eleito para ocupar a Presid\u00eancia da Rep\u00fablica a partir de 2023. O cen\u00e1rio econ\u00f4mico apresenta uma s\u00e9rie de complicadores que podem atrapalhar a recupera\u00e7\u00e3o ap\u00f3s a crise que vem desde os primeiros impactos da pandemia do coronav\u00edrus.
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Economistas ouvidos pelo g1 apontam as contas p\u00fablicas como o fator de potencial explosivo para o dono da cadeira do Pal\u00e1cio do Planalto pelos pr\u00f3ximos quatro anos, seja o atual presidente Jair Bolsonaro (PL) ou o ex-presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT).
\nA situa\u00e7\u00e3o passa tamb\u00e9m por uma desacelera\u00e7\u00e3o da economia, no Brasil e no mundo. Com arrecada\u00e7\u00e3o menor, especialistas esperam que o pr\u00f3ximo governo seja obrigado a subir impostos para compensar o aumento de gastos permanentes aprovados em 2022.
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\nMesmo em uma elei\u00e7\u00e3o quente, a disputa de projetos ainda \u00e9 et\u00e9rea no campo econ\u00f4mico. L\u00edder no primeiro turno, Lula indicou que reajustar\u00e1 o sal\u00e1rio m\u00ednimo, retomar\u00e1 investimentos p\u00fablicos, far\u00e1 uma reforma tribut\u00e1ria e aplicar\u00e1 uma nova \u00e2ncora fiscal que n\u00e3o seja o teto de gastos.
\nMas permanecem muitos detalhes em aberto, em especial sobre o manejo de recursos p\u00fablicos para realizar suas promessas. Tamb\u00e9m segue o mist\u00e9rio sobre quem seriam seus ministros da \u00e1rea econ\u00f4mica, o que deixa investidores em compasso de espera.
\nDo lado oposto, o ministro Paulo Guedes, candidato a permanecer no cargo em um novo governo Bolsonaro, reitera sempre que \u201ca economia est\u00e1 bombando\u201d, faz compara\u00e7\u00f5es positivas com os demais pa\u00edses e diz que pretende avan\u00e7ar em reformas estruturantes.
\nGuedes costuma ressaltar que o desemprego e a infla\u00e7\u00e3o no pa\u00eds est\u00e3o em queda, enquanto a arrecada\u00e7\u00e3o sobe. Economistas alertam, contudo, que os efeitos s\u00e3o tempor\u00e1rios e que os resultados devem inverter o sinal caso os problemas internos n\u00e3o sejam equacionados.
\nO g1 separou abaixo, em t\u00f3picos, os principais n\u00f3s na economia que quem ocupar a cadeira precisar\u00e1 desatar.
\n‘O desafio \u00e9 nos mantermos comprometidos com as regras fiscais’, diz economista sobre efeitos no Brasil da previs\u00e3o de retra\u00e7\u00e3o na economia mundial em 2023
\nGastos p\u00fablicos
\n\u00c9 unanimidade entre os economistas ouvidos pela reportagem que a situa\u00e7\u00e3o das contas p\u00fablicas \u00e9 a preocupa\u00e7\u00e3o principal para o ano que vem. O \u201cxis\u201d da quest\u00e3o \u00e9 o fato de que o Or\u00e7amento n\u00e3o contempla o aumento de gastos aprovados em 2022, e os candidatos n\u00e3o d\u00e3o clareza do que far\u00e3o para encontrar as receitas necess\u00e1rias.
\nO Aux\u00edlio Brasil \u00e9 exemplo. O benef\u00edcio foi fixado com repasse de R$ 400 mensais aos benefici\u00e1rios. O aumento para R$ 600 foi feito por meio de uma Emenda Constitucional, com validade apenas at\u00e9 dezembro.
\nTanto Lula como Bolsonaro prometem manter o valor em R$ 600 em 2023. Mas o Or\u00e7amento enviado pelo governo Bolsonaro ao Congresso Nacional contempla recurso apenas para pagar um Aux\u00edlio Brasil de R$ 405. (saiba mais no v\u00eddeo abaixo)
\nOr\u00e7amento prev\u00ea aux\u00edlio de R$ 405; texto enviado ao Congresso n\u00e3o cumpre promessa de Bolsonaro
\nPelos c\u00e1lculos da Institui\u00e7\u00e3o Fiscal Independente (IFI), seria necess\u00e1rio redirecionar mais R$ 51,8 bilh\u00f5es para o programa. Isso apertaria as despesas discricion\u00e1rias do governo (aquelas que n\u00e3o s\u00e3o obrigat\u00f3rias) de R$ 115,7 bilh\u00f5es para apenas R$ 63,9 bilh\u00f5es no ano que vem.
\nEm agosto, uma reportagem do g1 apontou as inconsist\u00eancias no Or\u00e7amento enviado para 2023. Al\u00e9m da quest\u00e3o do Aux\u00edlio Brasil, h\u00e1 uma s\u00e9rie de pontos que tornam a pe\u00e7a irrealista.
\nEntre elas, o governo federal enviou proposta de um sal\u00e1rio m\u00ednimo de R$ 1.302 para 2023, novamente sem ganho acima da infla\u00e7\u00e3o. Em outro ponto, foram separados apenas R$ 11,6 bilh\u00f5es para reajustes do funcionalismo. A quantia permitiria um aumento m\u00e9dio de 5%, muito abaixo do que as categorias pleiteiam.
\nAo todo, o governo prev\u00ea d\u00e9ficit de R$ 63,7 bilh\u00f5es no ano que vem. Analistas estimam que o rombo ser\u00e1 de pelo menos o dobro.
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\nSem uma pe\u00e7a or\u00e7ament\u00e1ria confi\u00e1vel, o mercado financeiro desconfia da capacidade do pa\u00eds de cumprir suas obriga\u00e7\u00f5es sem uma explos\u00e3o de endividamento. A rea\u00e7\u00e3o costuma ser de sa\u00edda de dinheiro do pa\u00eds, desvaloriza\u00e7\u00e3o do real e press\u00e3o na infla\u00e7\u00e3o.
\n\u201cO mais importante \u00e9 definir qual vai ser a nova regra fiscal, porque, dadas as promessas, dificilmente o teto de gastos seria compat\u00edvel\u201d, afirma Daniel Couri, diretor-executivo da IFI.
\nSegundo o economista, o pr\u00f3ximo presidente ter\u00e1 tamb\u00e9m a miss\u00e3o de sinalizar como a expans\u00e3o dos gastos pode ser absorvida no m\u00e9dio prazo e como recuperar o poder de manejo sobre o Or\u00e7amento, transferido em grande parte ao poder Legislativo pelas emendas parlamentares.
\nCouri cita especificamente a quest\u00e3o do \u201cor\u00e7amento secreto\u201d, que tirou a transpar\u00eancia dos gastos e o potencial de investimentos p\u00fablicos do pa\u00eds ao diminuir o manejo da parcela n\u00e3o obrigat\u00f3ria das contas. (entenda aqui o que \u00e9 o or\u00e7amento secreto)
\n\u201c\u00c9 uma situa\u00e7\u00e3o que acaba criando um ambiente favor\u00e1vel ao desperd\u00edcio ou at\u00e9 mesmo aos casos de corrup\u00e7\u00e3o. Sem contar a pulveriza\u00e7\u00e3o do poder decis\u00f3rio sobre o Or\u00e7amento e a falta de prioriza\u00e7\u00e3o do gasto p\u00fablico\u201d, afirma Couri.
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\nFrustra\u00e7\u00e3o de receitas
\nO economista Fabio Kanczuk, ex-diretor do Banco Central e chefe de macroeconomia da Asa Investments, acrescenta que a boa arrecada\u00e7\u00e3o dos cofres do governo em 2022 n\u00e3o deve se repetir no pr\u00f3ximo ano, por conta da redu\u00e7\u00e3o da atividade econ\u00f4mica.
\n\u201cA economia ainda est\u00e1 crescendo, e as receitas tribut\u00e1rias continuam boas porque t\u00eam uma defasagem que mascara o aumento de gastos. Quando botarem as contas na ponta do l\u00e1pis, v\u00e3o ter um susto. E a sa\u00edda deve ser um aumento relevante de impostos\u201d, diz Kanczuk.
\nSegundo a Secretaria da Receita Federal, a arrecada\u00e7\u00e3o federal somou R$ 1,64 trilh\u00e3o nos nove primeiros meses do ano, o que representa alta real de 9,5% na compara\u00e7\u00e3o com o mesmo per\u00edodo do ano passado (R$ 1,49 trilh\u00e3o).
\nOs n\u00fameros da Receita Federal mostram que essa tamb\u00e9m foi a maior arrecada\u00e7\u00e3o, para o per\u00edodo de janeiro a setembro de um ano, desde o in\u00edcio da s\u00e9rie hist\u00f3rica, em 1995.
\nMas o \u00f3rg\u00e3o afirma que os resultados deste ano mostram um recolhimento at\u00edpico de R$ 37 bilh\u00f5es, com efeito de arrecada\u00e7\u00e3o sobre a reabertura da economia, o com\u00e9rcio de commodities e o efeito da infla\u00e7\u00e3o, que potencializa o percentual de imposto no pre\u00e7o dos produtos.
\nO economista-chefe da JGP, Fernando Rocha, lembra tamb\u00e9m que a arrecada\u00e7\u00e3o dos \u00faltimos meses se beneficiou dos dividendos de estatais acima da m\u00e9dia, que costumam ter bons resultados em ciclos econ\u00f4micos de valoriza\u00e7\u00e3o de commodities. A Petrobras, por exemplo, teve lucros recordes com o aumento do pre\u00e7o do barril de petr\u00f3leo no mercado internacional.
\nA alta da taxa b\u00e1sica de juros do pa\u00eds, a Selic, tamb\u00e9m aumenta a arrecada\u00e7\u00e3o. De janeiro a setembro, o Imposto de Renda Retido na Fonte sobre Rendimentos de Capital teve arrecada\u00e7\u00e3o de R$ 62,6 bilh\u00f5es, com alta real de 62,8%.
\nMas analistas alertam que as proje\u00e7\u00f5es para 2023 mostram piora do cen\u00e1rio, j\u00e1 que boa parte do efeito de reabertura da economia passou e os juros mais altos come\u00e7aram a frear a atividade, o que gera menos dinheiro de impostos \u00e0 frente.
\nRocha diz que, no final deste ano e in\u00edcio do pr\u00f3ximo, a perspectiva \u00e9 de que haja um casamento de arrecada\u00e7\u00e3o caindo e despesas subindo, sem espa\u00e7o para grandes mudan\u00e7as no gasto obrigat\u00f3rio.
\n\u201c\u00c9 um ajuste na boca do caixa, que, quando se olha para a frente, n\u00e3o deve se sustentar. O jeito \u00e9 acomodar as demandas de uma forma que a d\u00edvida n\u00e3o deteriore muito\u201d, diz o economista.
\nO alto \u00edndice de endividamento faz com que muitas fam\u00edlias renegociem contas de luz
\nO que fazer com a crise fiscal?
\nOs presidenci\u00e1veis t\u00eam mencionado apenas aperitivos de solu\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias durante as campanhas.
\nUma das possibilidades \u00e9 que a reforma tribut\u00e1ria, que tramitava em dois projetos no Congresso, retorne \u00e0 pauta com al\u00edquota que aumente a carga total \u2014 em especial para o setor de servi\u00e7os. Tradicionalmente, considera-se que o segmento paga pouco imposto quando comparado, por exemplo, \u00e0 ind\u00fastria.
\nOutro caminho \u00e9 um rearranjo no imposto de renda das empresas. Especialistas que defendem o plano pedem o fim da isen\u00e7\u00e3o total \u00e0 tributa\u00e7\u00e3o de lucros e dividendos, junto com uma redu\u00e7\u00e3o do IRPJ.
\nMas at\u00e9 algumas desonera\u00e7\u00f5es podem ser revistas, como o teto de ICMS para combust\u00edveis. A redu\u00e7\u00e3o de tributos sobre combust\u00edveis e sobre produtos industriais gerou R$ 26,1 bilh\u00f5es a menos nas receitas deste ano.
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\nCom a arrecada\u00e7\u00e3o forte, a desonera\u00e7\u00e3o ainda est\u00e1 \u201cno azul\u201d, mas, caso os pre\u00e7os do petr\u00f3leo no mercado internacional n\u00e3o criem uma press\u00e3o parecida com a deste ano, a redu\u00e7\u00e3o pode ser mexida para trazer o dinheiro de volta aos cofres.
\nRocha, da JGP, acredita que, quem quer que seja o pr\u00f3ximo presidente, precisar\u00e1 emendar o Or\u00e7amento aprovado pelo Congresso para pedir uma ‘licen\u00e7a’ para descumprir regras, para assim financiar benef\u00edcios sociais e criar um plano para melhorar as condi\u00e7\u00f5es dali em diante.
\n\u201cO jeito \u00e9 tomar mais d\u00edvida, n\u00e3o me parece ter como escapar. Mas tudo tem que ser comunicado da maneira correta. O mercado internacional est\u00e1 punindo muito as hist\u00f3rias de desvio fiscal. A crise no Reino Unido \u00e9 um exemplo\u201d, afirma Rocha.
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\nAtividade econ\u00f4mica e infla\u00e7\u00e3o
\nCom a Covid perdendo os holofotes da an\u00e1lise de especialistas, os alertas se voltaram para a infla\u00e7\u00e3o crescente nos pa\u00edses mais ricos. A situa\u00e7\u00e3o exige um aumento de juros l\u00e1 fora para ajudar a controlar os pre\u00e7os \u2013 e provoca a redu\u00e7\u00e3o do crescimento econ\u00f4mico.
\nA guerra da Ucr\u00e2nia renova o choque inflacion\u00e1rio porque reduz a oferta de energia e commodities no mercado. Para a Europa, por exemplo, a falta de g\u00e1s natural \u00e9 um dos principais motivos do aumento no custo de vida da popula\u00e7\u00e3o.
\nPor aqui, uma desacelera\u00e7\u00e3o de economias parceiras prejudica, mas \u00e9 a pol\u00edtica monet\u00e1ria que deve dar as caras com mais for\u00e7a. Tamb\u00e9m em busca de combater a infla\u00e7\u00e3o, o Brasil passou por um dos aumentos mais r\u00e1pidos dos juros de sua hist\u00f3ria, partindo dos 2% ao ano de taxa Selic para os atuais 13,75% ao ano.
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\nE o ‘breque’ esperado no crescimento da economia brasileira parece ter come\u00e7ado. O \u00cdndice de Atividade Econ\u00f4mica (IBC-BR) do Banco Central, conhecido como a \u201cpr\u00e9via\u201d do PIB, registrou retra\u00e7\u00e3o de 1,13% em agosto, na compara\u00e7\u00e3o com julho.
\nO Monitor do PIB, indicador do Instituto Brasileiro de Economia da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas (Ibre\/FGV), vai na mesma dire\u00e7\u00e3o: aponta retra\u00e7\u00e3o de 0,8% em agosto.
\n\u201cOs est\u00edmulos dados na economia batem mais forte na atividade de servi\u00e7os, que sustentaram o PIB no primeiro semestre. O resultado mostra um esgotamento do ritmo\u201d, diz Juliana Trece, economista do Ibre\/FGV.
\nPor est\u00edmulos, Trece elenca a libera\u00e7\u00e3o de saques do FGTS e o adiantamento do 13\u00ba do INSS como exemplos de incentivos ao consumo. Entra na conta tamb\u00e9m o aumento de R$ 400 para R$ 600 do Aux\u00edlio Brasil.
\n\u201cAvaliar um m\u00eas isolado \u00e9 pouco, mas a conjuntura externa e a perspectiva de juros elevados mostram que a desacelera\u00e7\u00e3o come\u00e7ou\u201d, afirma.
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\nJ\u00e1 Fabio Kanczuk, da Asa Investments, diz que, n\u00e3o fossem os est\u00edmulos do primeiro, renovados por novas pol\u00edticas de inje\u00e7\u00e3o dadas pelo governo federal no segundo semestre, seria poss\u00edvel ver o efeito do aumento de juros mais cedo.
\nFoi na virada de semestre que entraram em cena, por exemplo, os ‘vouchers’ para caminhoneiros e taxistas, e os efeitos do teto do ICMS para combust\u00edveis \u2013 que redirecionou os gastos da popula\u00e7\u00e3o com gasolina para outros produtos e servi\u00e7os.
\n\u201cDepois desse efeito inicial sobre infla\u00e7\u00e3o \u2014 quando os est\u00edmulos pararem de ser importantes \u2014 s\u00f3 veremos o efeito negativo da pol\u00edtica monet\u00e1ria. Com a atividade desacelerando de verdade, teremos uma economia j\u00e1 com cara de recess\u00e3o no quarto trimestre\u201d, diz Kanczuk.
\nPara Fernando Rocha, da JGP, o alento \u00e9 que o investidor estrangeiro pode ver o momento como oportunidade. Como o Brasil tem um diferencial de juro bem elevado \u2014 ou seja, remunera bem para investimentos relativamente seguros \u2014, o pa\u00eds ainda ser\u00e1 um polo mais est\u00e1vel entre os emergentes.
\n\u201cO gringo gosta do Brasil e o mercado conhece os dois candidatos\u201d, afirma.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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